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库车县人民法院执行案件流程管理办法(试行)

发布时间:2013-06-26 13:04:48


 

库车县人民法院执行案件

流程管理办法(试行)

第一章 总则

第一节 一般规定

  第一条 为规范我院执行工作的管理,提高执行效率和执法水平,保护当事人的合法权益,根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》等有关规定,结合我院执行工作实际,制定本规定。

  第二条 执行案件流程管理以司法公正和效率为原则,强调依法执行、规范执行、文明执行。根据执行案件在执行过程中各个环节的需要,对申请执行人强制执行申请的审查、登记、案件分流、财产查证、强制执行、执行异议裁判与执行监督、结案进行流程管理。

  第三条 执行案件的流程管理,设置执行申请立案登记制度和强制执行财产查证程序和强制执行程序。执行权分为执行实施权、执行裁决权。对申请执行人强制执行申请的审查、执行申请立案登记由立案庭负责。对被执行财产的调查权、对被执行财产的处分权与执行实施权以及对执行异议的裁决权由执行庭内设的执行实施组和执行裁决组行使。建立各司其职,相互配合,相互监督的执行工作机制,确保执行工作公开、公正、及时、高效地进行。

  第四条 执行程序中重大事项的办理实行由合议庭讨论决定的制度。执行中合议庭讨论的事项为:

  (一)案外人执行异议的审查;

  (二)变更、追加被执行主体;

  (三)执行担保的审查及暂缓执行的期限;

  (四)多名债权人参与分配的方案;

  (五)决定以物抵债;

  (六)重大执行活动的方案及应急预案;

  (七)决定提级执行、指定执行、交叉执行;

  (八)决定案件中止执行、终结执行或者终结本次执行程序;

  (九)对妨害执行行为人采取强制措施;

  (十)对本级法院执行监督案件的审理、对下级法院执行监督案件的审理,对下级法院在执行中作出的裁定、决定提出监督意见;

  (十一)其他需要讨论的重大事项。

第二节 执行机构及主要职责

  第五条 执行庭是人民法院专门负责执行工作的职能部门。执行庭的职责是:

  (一)负责办理立案庭受理的执行案件财产的查证,强制执行以及办理外地法院委托执行的案件;

  (二)审理申请不予执行仲裁裁决的案件,不服下级法院在执行过程中作出的拘留、罚款决定而提出的复议案件,不服下级法院在执行过程中所作裁定而提出复议的案件,审理执行案件的案外人异议;

  (三)负责全地区法院委托(移送)执行案件的管理。按照最高人民法院和自治区高级人民法院的有关规定统一协调辖区法院在执行过程中相互发生的管辖冲突;

(四)依法监督和指导辖区法院的执行工作。

第六条 执行庭内设执行实施组、执行裁决组。

执行实施组负责对具有金钱给付内容的执行案件执行财产的查证控制;对经查证控制的被执行财产的委托评估拍卖进行处分;对立案庭移送的非金钱给付内容的执行案件强制执行;协助外地法院来我区强制执行案件;负责执行庭的综合管理、执行案件信息管理、执行案件的流程管理、司法统计及案件流转;负责上传下达、执行调研、撰写文稿、法制宣传等。

执行裁决组负责审理申请不予执行仲裁裁决案件、案外人异议案件和执行监督案件;负责审理不服下级法院在执行过程中作出的拘留、罚款决定而提出的复议案件,不服下级法院在执行过程中所作裁定而提出复议的案件;负责监督、指导下级法院的执行工作和执行争议的协调;负责执行案件的提级、指定、交叉工作。

第二章 申请执行立案登记

  第七条 提出执行申请是当事人申请人民法院强制执行生效法律文书的受理程序,申请执行人申请人民法院强制执行应当首先提出书面的执行申请并提交执行依据。

第八条  立案庭根据本院《执行立案暂行规定》对于申请执行人提出的强制执行申请进行审查和处理。

第九条  立案庭应依法就申请执行案件的执行依据、申请执行期限等立案条件进行审查。对于经审查符合受理条件的,由立案庭立案登记。

  第十条  立案庭应在立案审批表上注明申请执行人及被执行人的联系地址、联系电话和身份及单位代码。如有财产保全、缺席判决等特殊情形的必须给予注明。

  第十一条 执行案件不预收执行费。在执行程序结束时,由主办执行法官以实际执行到位的数额按照《人民法院诉讼收费办法》的规定计算并收取执行费。在执行程序中的评估、审计、鉴定等实际支出的费用,应当由申请执行人预交。

  对履行行为或交付特定物的执行,按照《人民法院诉讼收费办法》的规定,预收执行费。

第三章 执行财产查证

    第十二条 查证是对于具有金钱给付内容的法律文书强制执行的程序。查证的任务是快速、准确地调查和控制被执行人可供执行的财产。

  第十三条  被执行人有义务按期、如实向法院申报财产。申请执行人有义务向法院提供被执行人财产或财产线索,有权请求法院核查被执行人财产。人民法院应当依法履行职责,对被执行人财产进行查证和控制。

  第十四条 对于外地法院委托执行的案件,由执行实施组在收到外地法院委托后三日内进行调查,对经查证有可供执行财产的,转入执行程序;对于经查证没有财产可供执行的,由执行庭与委托法院协调建议中止或终结本次执行程序。

  第十五条 执行财产的查证和控制由执行实施组负责。查证采取调查核实方法进行。查证财产一般应当在30日内完成,审计、评估、案外人异议审查的期间不在此列。因特殊情况不能按期完成查证的,可以书面申请庭长批准延长,但最长不得超过90日。

第十六条 执行实施组接到立案庭移交的申请执行案件应当在3日内呈交庭长指定承办人后移交执行法官。

第十七条 查证期间,被执行人自觉履行全部义务的,执行法官在报庭长审批后办理相关手续并按执行结案处理。

在执行查证阶段冻结、扣划了被执行人银行存款的,在查明申请执行人在本院其他执行案件中确实没有债务时,由执行法官核算收取有关执行费用后办理相关解冻、退费手续并结案。

第十八条 在查证期间,当事人双方达成执行和解的,经当事人同意,可以终结查证程序。在被执行人不履行和解协议的情况下,申请执行人可以申请强制执行原生效法律文书。和解协议履行完毕的,按本规定第十九条的规定办理。

  第十九条 查证案件具有下列情形之一的,合议庭应当安排听证:

  (一)申请执行人认为被执行人财产申报不实,要求法院举行听证的;

  (二)经法院查证认为申请执行人提供的财产或财产线索不确实而申请执行人对法院的查证结论有异议的;

  (三)被执行人具证据对执行措施提出异议的;

  (四)其他合议庭认为应当举行听证的情形。

  第二十条 申请执行人经通知,无正当理由不到庭听证的,视为放弃听证。

  被执行人经传票传唤,无正当理由拒不到庭的,可以缺席听证。

  被执行人经两次合法传唤,无正当理由拒不到庭接受财产调查的,合议庭可报院长批准对其进行拘传。

  第二十一条 主办执行法官应当就申请执行人提供的可供执行财产或财产线索及时核查并采取控制措施。

第二十二条 被执行人对第三人有到期债权的,主办执行法官可依申请执行人或被执行人的申请向第三人发出履行到期债务通知。

第二十三条 经查证,案件执行需要变更、追加被执行主体,由主办执行法官提交合议庭进行审查并依法作出裁定。当事人对变更、追加被执行主体的裁定不服的,应另行组成合议庭进行审查。

  第二十四条 查证程序中如需向工商、税务、房地产管理、车辆管理等部门调取相关登记资料的,可由主办执行法官调取或向申请执行人及其委托代理人签发调查令和委托调查书,由其调取。主办执行法官对申请执行人或其委托代理人调取的资料应当审核。

第二十五条 主办执行法官每次进行的财产调查都应做好调查记录并及时录入电脑。

第四章 强制执行

第一节 强制执行

第二十六条 对于履行行为或交付特定物的案件,执行期限为60日;对于处分执行财产的执行期限为90日,评估、审计、拍卖以及案外人异议审查的期间除外。因特殊情况不能按期完成的,可以书面申请庭长批准延长,但执行期限最长不得超过90日。主办执行法官应当根据案件的进展,及时将执行财产的处分情况和执行情况录入电脑。

  第二十七条  对于履行行为或交付特定物的生效法律文书的执行,主办执行法官应在接收案件后7日内向被执行人发出《执行通知书》,告知被执行人法院已受理强制执行申请,责令其在指定的期限内履行生效法律文书确定的义务。

  第二十八条 主办执行法官应依法通过对财产的拍卖、变卖、以物抵债或其他方式对控制财产进行处分。

  第二十九条 对财产的评估、拍卖必须依法进行。

第三十条 执行金钱给付的案件,经对被执行人财产作出处分后,应当按照实际清偿的债务数额结案,并按实际清偿债务的数额结算收取执行费。

主办执行法官应当在结案裁定或结案报告中对执行财产的收支情况予以说明,并将执行结果记入《执行案件流程信息表》。

  主办执行法官应当在完成前述工作后,将执行案件材料及时交书记员装订,由书记员在一周内装订完毕后交内勤报结。

  第三十一条 案外人对法院处分的财产提出权利主张和异议的,主办执行法官应当按照本规定第五章之规定,移送执行裁决组审查处理。

  第三十二条  采取强制执行措施必须按照《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》以及其他法律、法规、司法解释的规定办理,严格遵守法定程序。

第二节 委托执行和受托执行

  第三十三条 委托外地法院执行、接受外地法院委托执行的手续由执行实施组负责办理。

  第三十四条 被执行人或被执行人的财产在外地的,可以委托当地法院代为执行。

  第三十五条 主办执行法官接到执行实施组移送的案件后,认为需要委托执行的,应当在接受案件后3日内向执行实施组提出并将卷宗退回执行实施组。

  基层法院需要委托外地法院执行的,统一由中院执行庭实施组负责办理。

  执行实施组设专人在立案后的一个月内办妥委托执行手续。

  第三十六条 对于外地法院委托地区中院和地区基层法院执行的案件,由执行实施组办理登记负责收转。

  承办外地法院委托执行案件的主办执行法官应当认真履行职责,按照本规定进行财产查证和处分,及时执结案件。

  在执行过程中,当事人或案外人对委托法院采取财产保全措施冻结、查封或扣押的财产提出异议的,主办执行法官应当将该异议移送委托法院审查处理;对执行法院采取财产保全措施冻结、查封或扣押的财产提出异议的,主办执行法官应当按照本规定第三章、第五章的相关规定进行处理。

  第三十七条 委托执行和受托执行案件的具体操作,按照《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》、《关于加强和改进委托执行工作的若干规定》办理。

第五章 执行异议的审理与裁决

  第三十八条 案外人异议的审查经执行裁决组合议庭合议后决定,重大疑难案件或在地区影响大的案件由合议庭召开听证会听证后做出决定。

第三十九条 需要采用听证会形式的,案件主办法官应当在收到异议案件后7日内向案外异议人、申请执行人、被执行人发出举证通知、证据交换通知和听证会通知,并向案外异议人以外的当事人送达异议书副本。

第四十条 举行执行异议听证会,应就案外人及案件申请执行人、被执行人对执行异议是否成立的理由和事实证据进行审查,应责令案外人及执行案件当事人阐明意见、提交相关证据,并当庭对证据进行质证。

  第四十一条 经审查认为案外人的异议理由不能成立的,应当裁定驳回其异议并向各方当事人送达裁定书。裁定驳回异议的,对争议执行标的物继续执行。

  第四十二条 案外人提出异议的执行标的物是法律文书指定交付的特定物,经审查认为案外人的异议理由成立的,应报经院长批准后依法定程序办理。

  第四十三条 执行标的物不属生效法律文书指定交付的特定物,经审查认为案外人的异议理由成立的,报院长批准,解除对该财产的控制措施。

第六章 结 案

第一节 执行的期限与结案方式

  第四十四条 执行案件应在立案后六个月内执行结案。

  执行期限的计算自执行案件受理登记之日起至执行案件移送书记员归档之日止。不应计入执行期限的期间按《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》办理。

  第四十五条 执行案件如遇特殊情况需延长执行期限的,主办执行法官应当填写《申请延长执行期限审批表》,由分管院领导审批同意。延长执行期限一般不应超过三个月。

第四十六条 执行案件结案后,主办执行法官应填写《执行案件流程信息表》和结案卡。对于生效法律文书确定分次履行义务并分次申请法院强制执行的,应当将本次执行金额和结果在《执行案件流程信息表》中注明。

第四十七条 执行案件可以以下列方式结案:

(一)不予执行;

(二)自动履行;

(三)和解执行;

(四)强制执行;

(五)终结执行;

(六)终结本次执行程序;

(七)其他。

  第二节 暂缓执行与中止、终结执行

第四十八条 执行案件中止、终结、终结本次执行程序应当严格依照《中华人民共和国民事诉讼法》及其他有关法律规定的条件和程序办理。中止、终结、终结本次执行程序的执行案件,主办执行法官应提前告知申请执行人,听取申请执行人的意见。

  第四十九条 中止、终结、终结本次执行程序的执行案件,均须经合议庭讨论决定,并报庭长审批。

  第五十条 中止、终结、终结本次执行程序的执行案件应当制作裁定书,裁定书应写明执行过程,中止、终结执行、终结本次执行程序的理由和适用的法律,并及时送达案件当事人。

  第五十一条 中止、终结、终结本次执行程序的执行案件,主办执行法官应填写《执行案件流程信息表》,写明中止、终结、终结本次执行程序的理由、证据和法律依据。如有民事裁定书难以表述的内部情况,必须用附页加以说明。

  第五十二条 中止执行的情形消失后,可以根据申请执行人的申请或由法院依职权恢复执行。终结本次执行程序的案件,被执行人有可供执行的财产时,可以根据申请执行人的书面申请,重新立案恢复执行。

第三节 和解的条件、程序和恢复执行

  第五十三条 符合下列条件之一的,当事人之间可以和解:

  (一)申请执行人和被执行人达成和解协议,且已全部履行完毕;

  (二)申请执行人和被执行人达成和解协议虽未全部履行完毕,但有下列情形之一:

  1、提供了不小于未履行标的额的实物担保的;

  2、由具有履行能力的担保人担保的。

  第五十四条 签订执行和解协议必须是双方当事人的法定代表人,如系委托代理人则必须有特别授权条款的委托书。

  和解协议必须是双方当事人自愿达成的真实意思表示,不得强制和解。

  第五十五条  一方当事人不履行或不完全履行和解协议的,可对原生效的法律文书恢复执行,但已经履行的部分应当扣除。

  和解案件的恢复执行,应由申请执行人采用书面形式提出。对不符合恢复执行条件的案件,主办执行法官应书面通知申请执行人。

  第五十六条 因不履行或不完全履行和解协议而申请恢复执行原生效的法律文书的期限,适用《中华人民共和国民事诉讼法》的规定,申请执行期限因达成执行中的和解协议而中止,其期限自和解协议所定履行期限的最后一日起连续计算。



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