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库车县人民法院违法审判和差错案件责任追究办法

  发布时间:2014-04-09 13:23:16


第一章  总则

第一条 为提高案件质量和审判效率,增强审判人员的责任意识,减少和预防违法审判和差错案件的发生,根据最高人民法院《人民法院审判人员违法审判责任追究办法》、《人民法院审判纪律处分办法》、《人民法院执行工作纪律处分办法》等规定,结合我院审判、执行工作实际,制定本办法。

第二条 追究违法审判或差错案件责任,应当坚持实事求是、监督制约、有错必纠、差错与责任相适应及纪律面前人人平等的原则。

第三条 审判、执行人员在办案过程中出现违法审判或差错案件的,应当根据错误事实、承办人的法定职责、主观过错以及产生的后果承担相应的责任。

          

第二章   违法审判的认定

第四条  违法审判是指审判、执行人员在审判、执行工作中,违反与审判、执行工作有关的法律、法规并造成严重后果的行为。

第五条 有下列行为之一的,为违法审判、执行案件:

(一)有证据证明办“关系案”、“人情案”、“金钱案”的;

(二)对当事人有充分事实依据和法律依据的诉辩不予采信,错误裁判的;

(三)因过失违反与审判、执行工作有关的法律法规或者审判纪律,经发现指出后仍不予纠正的;

(四)其他违反人民法院审判、执行规定情形的。

 

第三章   差错案件的认定

第六条 差错案件是指审判、执行人员在审判、执行工作中,由于失职、失误、疏忽等原因,导致案件被改判、发回、纠正,或者经过案件质量评查确定为存在质量问题,但尚不构成违法审判的案件。

第七条 差错案件的认定方式

(一)立案审查方面有下列情形之一的属差错案件:

1、对应当受理的案件不予受理或对不应当受理的案件予以受理;

2、对不属本院管辖的案件未依法移送有管辖权的法院审理;

3、对诉讼主体资格审查有误的;

4、不按规定收取诉讼费的;

5、未在法律规定的期限内立案的;

6、未按法律规定及时送达诉讼文书的;

7、立案审查方面有其他严重失误的。

(二)程序方面有下列情形之一的,尚未达到《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》和《人民法院审判纪律处分办法(试行)》规定的程度,而又应当追究责任的属差错案件:

1、诉讼保全措施或先予执行违反法律规定的;

2、采取强制措施违反法律规定,或者采取强制措施有明显过失行为的;

3、对查封扣押的财产不履行监管职责,导致查封、扣押财物毁损、灭失或者转移的;

4、未依法办理延长手续而超审限或案件审结后,不及时报结,导致系统显示超审限的;

5、未依法执行回避、辩护、质证、辩论等原则和制度的;

6、应当公开审理而未公开审理的;

7、调解违反法律及自愿原则的;

8、调解书与调解协议内容不一致的;

9、以合议庭名义下发的调解书、裁定书等各类法律文书无合议庭笔录

10、裁判文书未送达或送达方式不符合法定条件的;

11、违反规定直接委托或授意进行评估、拍卖等影响程序公正的

12、其他程序方面存在明显错误的。

(三)案件实体裁判方面有下列情形之一,尚未达到《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》和《人民法院审判纪律处分办法(试行)》规定的程度,而又应当追究责任的属差错案件:

1、案件事实认定不清、不实、不准的;

2、认定案件主要事实无相关证据证明,或证据不足的;

3、未认真审查核实证据材料,准确判断证据效力,导致认定事实有误的;

4、确定诉讼主体、案件性质、法律责任等不符合法律规定,导致裁判结果错误的;

5、对法律、法规及司法解释已有明确规定而未引用,导致适用法律错误的;

6、漏审漏判诉讼请求,或者超出诉讼请求范围而错误裁判的;

7、错误追加或错列、漏列当事人,导致案件被改判或发回重审的;

8、其他实体裁判有错误的。

(四)执行过程中有下列情形之一的,尚未达到《人民法院执行工作纪律处分办法(试行)》规定的程度,而又应当追究责任的案件属差错案件:

1、执行程序违反法律规定的;

2、处理执行异议违反及时、合法原则的;

3、执行中止违反法律规定的;

4、追加、变更被执行人违反法律规定的;

5、执行和解违反法律及自愿原则的;

6、适用法律错误的。

(五)法律文书有下列情形之一的属差错案件:

1、未真实、完整反映整个诉讼过程,阐述诉请理由、答辩意见及争议焦点残缺失当的;

2、应叙述的事实未能达到清楚完整的;

3、对质证的证据是否采纳,叙述不明确,理由不充分的;

4、裁判理由未阐明裁判依据和裁判意见的;

5、引用法律条款不正确,条、款、项表述不准确、不完整的;

6、判决主文或处理结论与事实部分、理由部分相矛盾的;

7、文字、语言、数字及标点符号使用不规范、不准确,语法、逻辑上存在明显错误的;

8、公诉机关及当事人称谓、涉及案件事实的数量词、主文等法律文书重要部分有错误的;

9、其他问题。

 

第四章违法审判及差错案件的责任追究

第八条 违法审判、差错案件通过以下途径发现:

(一)通过审判流程管理监控发现;

(二)通过案件质量监督评查发现;

(三)通过二审发回重审、改判案件和本院提起再审案件发现;

(四)通过检察机关抗诉案件发现;

(五)通过国家权力机关、上级法院以及本院领导交办、督办案件发现;

(六)通过当事人申诉、信访、检举、控告发现;

(七)通过纪检、监察部门执法执纪检查、调查发现;

(八)通过其他途径发现。

第九条 具有违法审判、执行情形的案件,由审判管理办公室提交审判委员会讨论认定后,移交本院纪检监察室,依照最高人民法院关于《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》、《人民法院工作人员纪律处分条例》和本院的有关规定给予责任人相应处理,涉嫌犯罪的按照有关司法程序处理。

第十条 差错案件责任的认定,由本院审判管理办公室根据当月掌握的案件情况,根据差错的性质、相关人员的主观过错、造成的后果等提出处理意见,报审判委员会讨论确认。

第十一条 差错案件责任分为一、二、三类和瑕疵。

一类差错指案件性质认定、事实分析、法律适用及程序方面有较大失误,需通过上级法院或本院判决、裁定改判纠正以及无故超审限的案件 ;

二类差错指案件性质和事实认定及程序方面存在一般性失误,裁判结果基本正确或能用裁定更正的;案件审理中,不及时报送延长、终止、中断等扣除审限手续或不及时报送结案材料导致系统显示超审限的,未造成严重后果的;

三类差错指案件超审限或法律文书上存在一般性语法文字错误,未导致改变原意的;

瑕疵案件指各种笔录、送达回证等存在错别字、签字遗漏的;裁判文书格式不规范、加盖单位公章、核对无异章不规范以及案卷装订错误、电子卷宗扫描不完整、不规范,其它由案件质量评查组认定为瑕疵的情形。

第十二条 差错案件责任按照下列情形承担:

1、涉及案件实体方面的差错,视合议庭评议时合议庭成员的意见及案件的实际情况酌定。合议庭意见一致的由合议庭成员共同承担责任;合议庭意见不一致时,由主张差错意见的人承担责任。

审判长主审的案件,审判长负主要责任或全部责任,其他合议庭成员免责或承担次要责任;非审判长主审的案件,审判长和承办法官承担同等责任,其他合议庭成员承担次要责任或免责。

2、涉及案件程序方面的差错,主审人负主要责任,审判长负次要责任,其他合议庭成员承担一般责任或不承担责任。

3、因合议庭遗漏主要事实、重要证据,而导致审判委员会作出错误决定的,由合议庭承担责任;审判委员会否定合议庭意见,而发生差错的,由主张错误意见的人员承担相应责任,合议庭成员不承担责任。

4、立案审查方面的差错责任,按照审判流程的规定,区别不同情况,由审批人和审查人承担相应责任。

5、执行案件差错责任,依据执行局职责的规定和办案人员的具体情形确定责任的承担。

6、涉及法律文书方面的差错责任,主审法官应负主要责任。审判长、核稿人、签发人及书记员各自承担相应责任。

   

                  第五章     处罚

第十三条 被认定为差错案件的,在当月及时通报处理,并按照以下方式予以处罚:

(一)一类差错,超审限案件每件扣款1000元,同时给予纪律处分。案件被发回重审或改判的,经审判委员会研究责任人确有过错的,发回重审案件扣责任人200-400元,改判案件扣责任人100-200元。

(二)二类、三类及瑕疵案件除在当月通报,计入个人执法档案,年底计入庭室考核扣分项目外,比照我院的《库车县人民法院审判流程管理规程》及《库车县人民法院审判流程管理规程补充规定》的内容对责任人予以扣分。

第十四条 被扣分者,每扣1分,罚款25元。

第十五条 本办法由审判委员会负责解释。

第十六条 本办法自201411日起施行。 



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